主题：建设美丽中国
推进生态文明建设，必须正确处理几个重大关系：
一是高质量发展和高水平保护的关系。
高水平保护是高质量发展的重要支撑，高质量发展只有依靠高水平保护才能实现，两者相辅相成相得益彰，要把握好两者辩证统一关系。
站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，自觉把经济活动和人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，通过高水平保护不断塑造发展的新动能新优势，着力构建绿色低碳循环经济体系。
二是重点攻坚和协同治理的关系。
坚持重点攻坚，对突出生态环境问题采取有力措施，以重点突破带动全局工作提升，同时强化目标协同，增强各项工作的系统性整体性，统筹兼顾，推动局部与全局相协调、治标与治本相贯通、当前和长远相结合。
突出重点区域领域、关键环节，统筹产业结构调整、污染治理，协同推进降碳减污扩绿增长。
三是自然恢复和人工修复的关系。
把自然恢复和人工修复有机统一，因地因时制宜、分区分类施策，找到生态保护修复的最佳解决方案。
坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严重透支生态系统：禁牧休牧、禁伐限伐、禁渔休渔、休耕轮作；水土流失、荒漠化等生态退化：以自然恢复为主，辅以必要的人工修复，宜林/草/沙/荒则林/草/沙/荒；严重受损难以自身恢复的区域：主动采取科学的人工修复措施。
四是外部约束和内生动力的关系。
良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，要发挥其最大效用，就要有明确的边界严格的制度，做到取用有节、行止有度，有强有力的外部约束。
进一步建立健全和严格执行生态环境法规制度，保持常态化外部压力，压紧压实各级党委和政府生态环境保护政治责任，强化执法监管，建立健全以绿色发展为导向的科学考核评价体系，健全资源环境要素市场化配置系统，弘扬生态文明理念。
五是“双碳”承诺和自主行动的关系。
坚持稳中求进、逐步实现，坚持先立后破，加快规划建设新型能源体系，优化调整产业结构，大力发展绿色低碳产业，推动传统产业工艺、技术、设备升级，实现绿色低碳转型，以更加积极的姿态参与全球气候治理。
关于建设美丽中国——
一、持续深入打好污染防治攻坚战。
坚持精准/科学/依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，打好蓝天/碧水/净土保卫战。
蓝天：以京津翼周边、长三角、汾渭平原为主区域，优化产业/能源/交通运输结构，强化源头治理，高质量推进钢铁水泥焦化等行业超低排放改造，推进公转铁公转水，加强区域联防联控。
碧水：统筹水资源/环境/生态治理，推进水源地规范化建设和备用水源地建设，补齐城镇污水收集和处理设施短板，因地制宜开展内源污染治理和生态修复，建立水生态考核机制，坚持陆海统筹、河海联动，一湾一策协同推进近岸海域污染防治。
净土：开展土壤污染源头防控行为，加强固体废物综合治理，全面禁止洋垃圾入境，严防固体废物走私和变相进口，统筹推动乡村生态振兴，有力防治农业面源污染。
二、加快推动发展方式绿色低碳转型。
优化国土空间开发格局，健全主体功能区制度，坚守生态保护红线，严控城镇开发边界，完善全域覆盖的生态环境分区管控体系。加快产业绿色转型升级，严把准入关口，坚决遏制高耗能高排放低水平项目上马。打造绿色发展高地，加强区域绿色发展协作，坚持人民城市人民建、人民城市为人民。推动形成绿色生活方式，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。
三、着力提升生态系统多样性稳定性持续性。
加大生态系统保护力度，推进实施重要生态系统保护和修复重大工程，推进生态系统碳汇能力巩固提升行动，实施一批生物多样性保护重大工程，加强生态保护修复监管，开展生态保护修复成效评估，强化督察执法。拓宽绿水青山转化为金山银山的路径，推进生态产业化和产业生态化，推进重要江河湖库、重点生态功能区等保护补偿。
四、积极稳妥推进碳达峰碳中和。
进一步发展碳市场，完善法律法规政策，稳步扩大行业覆盖范围，推动减污降碳协同增效，开展多领域多层次协同创新试点。构建清洁低碳安全高效的能源体系，抓好煤炭清洁高效利用，大力发展风电和太阳能发电，水电和环境保护，重点控制化石能源消费。
五、守牢美丽中国建设安全底线。
切实维护生态安全，完善国家生态安全工作协调机制，健全国家生态安全法治体系，严密防控环境风险，加强生物安全管理。确保核与辐射安全，坚持理性协调并进的核安全观，积极参与核安全国际合作。
六、健全美丽中国建设保障体系。
强化法治保障，完善公益诉讼，加强生态环境领域司法保护，实施地上地下、陆海统筹、区域联动的生态环境治理制度，完善自然资源资产管理制度体系。完善绿色低碳发展经济政策，强化财政支持，优化生态文明建设领域财政资源配置，强化税收政策支持，完善征收体系，强化金融支持，大力发展绿色金融，强化价格政策支持，完善高耗能行业阶梯电价制度。推动有效市场和有为政府更好结合，加快构建环保信用监管体系，规范环境治理市场。加强科技支撑，实施生态环境科技创新重大行动，加快建立现代化生态环境检测体系，深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系。
扩绿：科学推进大规模国土绿化，适地适树、适时适法，种一颗活一颗，造一片成一片。
兴绿：注重质量效益，拓展绿水青山转化为金山银山的路径，推动森林“水库、钱库、粮库、碳库”更好联动，实现生态/经济/社会效益相统一。
护绿：加强林草资源保护，做好防灭火工作，深入开展重大隐患排查整治，守护好来之不易的绿化成果。
