主题：发展民生
正确看待人口发展新形势：
一、充分肯定计划生育政策的正确性和有效性。
计划生育是根据特定历史阶段现实国情作出的重大决策，有效控制了人口过快增长及其带来的压力，有力支撑了改革开发和社会主义现代化事业。
二、辩证看待人口负增长带来的影响。
不利影响有劳动力减少、消费投资动能减弱，正面效应如减轻资源环境压力、倒逼经济发展从外延向内涵发展。人口减少对经济社会发展影响利弊兼有，要趋利避害做好工作。
三、正确认识人口红利问题。
我国目前人口和劳动力规模足够庞大，人口减少体量有限，全民受教育水平持续提高，人口综合红利仍具有明显优势，同时有少子化老龄化等挑战。
做好新时代人口工作的重大原则：
一、坚持以人口高质量发展促进经济社会高质量发展。
推动人口工作由调节数量为主向提升素质、稳定总量、优化结构、畅通流动转变，以人口高质量发展打造高素质人力资源，加快构建新发展格局。
二、坚持以系统观念统筹谋划人口问题。
从中国式现代化全局出发，在制定经济社会政策时充分考虑人口变化因素，推动人口与财政货币就业产业投资消费生态区域等政策形成系统集成效应，将人口安全纳入总体国家安全范畴加以谋划。
三、坚持以改革创新推动人口高质量发展。
深化重点领域改革，建立健全科学的人口及相关领域公共政策体系，让人民群众在参与和支持人口高质量发展中有更多获得感，避免“急就章”。
四、坚持促进人的全面发展和全体人民共同富裕。
顺应人民群众对美好生活的期待，坚持人民主体地位，建立健全覆盖全人群全生命周期的人口服务体系，促进人的全面发展。
以人口高质量发展支撑中国式现代化：
一、深化教育卫生事业改革创新，全面提高人口综合素质。
把教育强国作为人口高质量发展的战略工程，提高教育普及水平，优化高等教育层次类型、学科专业结构和人才培养结构，强化数字化赋能，全面提高人口健康素质， 广泛开展全民健身，全面提高人口思想道德素质，用社会主义核心价值观铸魂育人。
二、建立健全生育支持政策体系，促进人口长期均衡发展。
大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担，完善生育保险制度，全面落实生育假期，完善住房、教育、就业等方面的支持政策，推动建设生育友好型社会，重视家庭家教家风、建设新型婚育文化。
三、加强人力资源开发利用，增加全社会劳动力有效供给。
稳妥有序实施延迟延迟法定退休年龄政策，稳定劳动参与率，促进高质量充分就业，支持青年人创业就业，加强灵活就业和新就业形式形态劳动者劳动保障权益维护，保障妇女生育权益，持续推进农业转移人口市民化，提高常住人口和户籍人口城镇化率。
四、实施积极应对人口老龄化国家战略，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。
推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济，支持养老产业规模化标准化集群化品牌化发展，增强社会保险制度可持续性，加快发展多层次、多支柱养老保险体系。
五、更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系，维护人口安全。
顺应人口转变新趋势建设现代化产业体系，以消费结构升级引领产业转型升级，优化区域经济布局和国土空间体系，完善人员编制、土地供应、财政支付转移、公共服务等与人口增减挂钩机制，抓住人口减量发展新机遇，加强生态保护修复。
关于促进高质量充分就业——
一、始终坚持就业优先。因地制宜发展新质生产力，创造更多高质量就业岗位，支持发展吸纳就业能力强的的产业和企业，不断细化社会分工，大力发展新业态新模式，强化重大政策项目生产力布局对就业影响的评估，构建友好型发展方式。
二、着力解决结构性就业矛盾。科学研判人力资源发展趋势，统筹抓好教育培训和就业，动态调整高等教育专业和资源结构布局，大力发展职业教育，完善供需对接机制，人岗相适用人所长人尽其才，加强宣传教育，引导全社会牢固树立正确就业观。
三、完善重点群体就业支持政策。坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，拓宽市场化社会化就业渠道，结合推进新型城镇化和乡村全面振兴，坚持外出就业和就地就业并重，稳定脱贫人口务工规模和务工收入，加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶，落实就业援助措施。
四、深化就业体制机制改革。充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，完善就业公共服务制度，完善促进创业带动就业的保障制度，健全统一规范的人力资源市场体系，营造公平就业环境。
五、加强劳动者权益保障。健全劳动法律法规，规范新就业形态劳动基准，完善社会保障体系，完善社会保障体系，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，扩大职业伤害保障试点，加强市场监管和劳动保障监察执法。
