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习近平谈治国理政 第五卷 学习(五)

来源: 正煜建设集团有限公司   发布时间: 2026年1月4日   浏览次数: 39  

主题:做好经济工作,发展新质生产力

一、扩大国内需求

1、把恢复和扩大消费摆在优先位置。

要多渠道增加城乡居民收入,合理增加消费信贷,支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费。

2、通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。

加快实施“十四五”重大工程,加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设,加强区域间基础设施联通,实施城市更新、乡村建设。加大科技和产业投资,超前开展重大科技基础设施和关键核心技术研发呢能力建设。政策性金融要发挥逆周期调节作用,加大对符合国家发展规划的产业政策导向重大项目的融资支持力度,兼顾经济效益和社会效益。放宽民间投资市场准入,鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。加强项目储备和前期工作,强化要素保障。发挥出口对经济的支撑作用,稳住对发达国家出口,扩大对新兴经济体出口,提升加工贸易水平,提高出口附加值,扩大服务贸易,发展数字贸易,巩固新能源汽车等新兴产业出口优势,积极扩大先进技术重要设备能源资源等产品进口,发挥中欧班列作用。

二、加快建设现代化产业体系

1、确保国民经济循环畅通。

要大力提升粮食、能源资源安全保障能力;要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,向耕地和科技要产能,向国土资源要食物;要加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产,统筹布局电力源网荷储,加快规划建设新型能源体系,支持企业组团出海,加快进口多元化;要提升国家战略物资储备保障能力。

2、加快实现产业体系升级发展。

要在重点领域提前布局,全面提升产业体系现代化水平;抓住全球产业机构和布局调整过程中孕育的新机遇;要加快传统制造业数字化转型,推广先进适用技术;加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广,支持专精特新企业发展;大力发展数字经济,提升常态化监管水平,支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

三、切实落实“两个毫不动摇”

1、深化国资国企改革,提高国企核心竞争力。

要坚持分类改革方向,处理好国企经济责任和社会责任关系,健全以管资本为主的国资管理体制,发挥国有资本投资运营公司作用,以市场化方式推进国企整合重组,打造创新型国有企业,完善中国特色国有企业现代公司治理,真正按市场化机制运营。

2、优化民营企业发展环境,促进民营经济发展壮大。

要从制度和法律上把对国企民企平等对待要求落实下来,从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大;要依法保护民营企业产权和企业家权益;要全面梳理修订涉企法律法规政策,持续破除影响平等准入的壁垒;要完公平竞争制度,反对地方保护和行政垄断,为民营企业开辟更多空间;要加强中小微企业管理服务,支持中小微企业和个体工商户发展。

四、更大力度吸引和利用外资

1、扩大市场准入

要合理缩减外资准入负面清单,加大现代服务业领域开放力度,发挥好自由贸易试验区等开放平台先行先试作用,已宣布的外资准入政策要抓紧落地见效。

2、全面优化营商环境

要落实好外资企业国民待遇,促进公平竞争,保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定,加大知识产权和外商投资合法权益保护力度。

3、有针对性做好外资企业服务工作

要加强同外商沟通交流,为外商来华从事贸易投资洽谈提供便利,推动经贸人员常态化走出去招商投资,

五、有效防范化解重大经济金融风险

1、防范房地产业引发系统性风险。

要正确处理防范系统性风险和道德风险的关系,做好风险应对各项工作;要因城施策,扩大有效需求,支持刚性和改善性住房需求,支持落实生育政策和人才政策,鼓励地方政府和金融机构加大保障性租赁住房供给,探索长租房市场建设;深入研判房地产市场供求关系和城镇化格局等重大趋势性结构性变化,消除多年来高负债高杠杆高周转发展模式弊端,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

2、防范化解金融风险。

要统筹好防范重大金融风险和道德风险,压实各方责任,及时加以处置,防止形成区域性、系统性金融风险;要加强党中央对金融工作集中统一领导,深化金融体制改革。

3、防范化解地方政府债务风险。

要压实省级政府防范化解隐形债务主体责任,加大存量隐形债务处置力度,优化债务期限结构,降低利息负担,稳步推进地方政府隐形债务和法定债务合并监管,坚决遏制增量化解存量;要禁止各种变相举债行为,防范地方国有企事业单位平台化;要加强对融资平台的综合治理,推动分类转型;要深化财税体制改革,完善财税转移支付体系,健全全省以下财政体制稳步推进地方税体系建设,夯实地方基本财力和自我发展能力。

六、全面推进乡村振兴,稳定粮食生产,艰巨出现规模性返贫,畅通城乡要素流动和循环,建设宜居宜业和美乡村。

七、围绕构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放,谋划新一轮全面深化改革。

八、深入实施区域重大战略和区域协调发展战略,促进优势互补、各展其长。

九、推动经济社会发展绿色转型,协同推进降碳减污扩绿增长,创造条件加快能耗双控转向碳排放双控制度。

 

关于建设农业强国——

基本要求:实现农业现代化。既有国外一般现代化农业强国共同特征,更有基于国情中国特色。

中国特色:一、依靠自己力量端牢饭碗。

                        坚持产量产能一起抓、数量质量一起抓、生产生态一起抓,增强农业产业链供应链韧性和稳定性。

                二、依托双层经营体制发展农业。

                      以家庭经营为基础,坚持统分结合,广泛开展面向小农的社会化服务,积极培育新型农业经营主体,形成中国特色农业适度规模经营。

                三、发展生态低碳农业。

                      坚持绿色是农业的底色、生态是农业的底盘,实现农业生产、农村建设、农村生活生态良性循环。

                四、赓续农耕文明。

                       做到乡村社会形态完整有效,文化基因、美好品德传承弘扬,农耕文明和城市文明交相辉映,物质文明和精神文明协调发展。

                五、扎实推进共同富裕。

                       实现城乡融合发展、基本公共服务均等化,农村具备现代生活条件,农民全面发展、过上更加富裕美好的生活

加快建设农业强国是新时代新征程我们党做好三农工作的战略部署,必须保持战略定力九九为功。

一要加强顶层设计。制定加快建设农业强国规划,针对未来五年、2035年、本世纪中叶目标分别制定路线图和施工图,强化规划的法规效力,制定规划要同现有规划相衔接,保持工作连续性,严格执行规划。

二要循序渐进、稳扎稳打。分阶段扎实稳步推进,当前把重点放在全面推进乡村振兴上,多做打基础、利长远的事情。

三要因地制宜、注重实效。各地立足资源禀赋和发展阶段,发挥自身优势,服务大局需要,作出应有贡献,从本地农业农村发展最迫切、农民反映最强烈实际问题入手,充分调动农民群众积极性主动性创造性。

 

关于加快构建新发展格局——

  • 更有针对性地加快补上我国产业链供应链短板弱项,确保国民经济循环畅通。
  • 更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,增强国内大循环动力和可靠性。
  • 加快科技自立自强步伐。
  • 加快建设现代化产业体系,夯实新发展格局的产业基础。
  • 全面推进城乡区域协调发展,提高国内大循环覆盖面。
  • 进一步深化改革开放,增强国内外大循环的动力和活力。

 

工商联的努力方向:

  • 大力提振民营企业发展信心。
  • 扎实推动民营经济高质量发展。
  • 积极引导民营企业履行社会责任。

科技金融:健全激励约束机制,统筹运用好股权债权保险等手段,为科技型企业提供全链条全生命周期金融服务,支持做强制造业。

绿色金融:完善政策标准从产品体系,扩大碳排放权交易市场,大力支持清洁能源研发投资推广运用,促进煤炭清洁高效利用,在推动新型能源体系建设和能源企业转型过程中防范化解风险,确保国家能源安全、助力碳达峰碳中和形成有力支撑。

普惠金融:持续完善金融支持中小微企业和民营企业的政策体系,缓解融资难融资贵的问题;加大对乡村振兴的金融投入,支持牢牢端稳粮食饭碗、服务乡村产业发展、促进农民增收致富;改进金融机构服务方式,让兼具安全性收益性流动性的金融产品走入百姓家。

养老金融:加大对健康/养老产业、银发经济的财税金融政策支持,有针对性丰富养老金融产品供给,积极发展第三支柱养老保险。

数字金融:加快数字化转型,提供金融服务便利性和竞争力,保留必要的现金等传统金融服务方式。广泛应用于金融监管中,提高数字化监管能力和金融消费者保护能力,积极稳妥推行数字人民币。

加强金融工作——

  • 坚持党中央对金融工作的集中统一领导。
  • 坚持以人民为中心的价值取向。
  • 坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。
  • 坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题。
  • 坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展。
  • 坚持深化金融供给侧结构性改革。
  • 坚持统筹金融开放和饥饿安全。
  • 坚持稳中求进工作总基调。

 

什么是金融强国——

一是拥有强大货币,在国际贸易投资和外汇市场广泛使用,具有全球储备货币地位。

二是拥有强大的中央银行,有能力做好货币政策调控和宏观审慎管理,及时有效防范化解系统性风险。

三是拥有强大金额机构,运营效率高, 抗风险能力强,门类齐全,具有全球布局能力和国际竞争力。

四是拥有强大国际金融中心,能够吸引全球投资者,影响国际定价体系。

五是拥有强大金融监管,金融法治健全,在国际金融规则制定中拥有强大话语权和影响力。

六是拥有强大金融人才队伍。

 

加快构建中国特色现代金融体系——

  • 科学稳健的金融调控体系。

建设现代中央银行制度,健全中国特色现代货币政策框架,完善基础货币投放和供应调控机制,发挥好货币信贷政策工具总量和结构功能,有效维护人民币币值和经济金融稳定。

  • 结构合理的金融市场体系。

加快建设安全规范透明开放有活力有韧性的资本市场,发展多层次股权市场,提高上市公司质量,深化常态化退市机制,发挥好创业投资、私募股权投资支持科技创新作用,强化债券市场货币市场外汇市场功能。

  • 分工协作的金融机构体系。

各类金融机构错位发展、优势互补,在服务实体经济上各司其职各展所长,满足实体经济和人民群众多层次多样化金融服务需求。

  • 完备有效的金融监管体系。

全面加强金融监管,强化机构/行为/功能/穿透式/持续监管,构建金融安全网。

  • 多样化专业性的金融产品和服务体系。

加强对重大战略重点领域薄弱环节的优质金融服务,做好科技/绿色/普惠/养老/数字金融五篇大文章,加快金融数字化、智能化转型。

  • 自主可控、安全高效的金融基础设施体系。

加强统筹规划,完善市场准入、监管标准和运营要求,提高关键金融基础设施自主水平和软硬件安全可靠性。

 

中国特色金融文化——

  • 诚实守信,不逾越底线。
  • 以义取利,不唯利是图。
  • 稳健审慎,不急功近利。
  • 守正创新,不脱实向虚。
  • 依法合规,不胡作非为。

 

关于新质生产力——

基本内涵:创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态。由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生,以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵,以全要素生产率大幅提升为核心标志,特点是创新,关键在质优,本质是先进生产力。

 

推动新质生产力创新发展——

  • 大力推进科技创新。

    深入实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略,坚持四个面向,强化国家战略科技力量,有组织推进战略导向的原创性基础性研究;聚焦国家战略和经济社会发展现实需要,以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口,发挥新型举国体制优势,打好关键核心技术攻坚战。

  • 以科技创新推动产业创新。

    及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,布局建设未来产业,完善现代化产业体系;围绕发展新质生产力布局产业链,推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链,提升产业链供应链韧性和安全水平,保证产业体系自主可控安全可靠;围绕推进新型工业化和加快建设制造/质量/网络强国数字中国等战略任务,科学布局科技/产业创新;大力发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合;围绕建设农业强国目标,加大种业农机等科技创新和创新成果应用,保障国家粮食安全。

  • 着力推进发展方式创新。

    加快发展方式绿色转型,助力碳达峰碳中和;加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用;持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱,发挥绿色金融的牵引作用,打造高效的生态的绿色产业集群,在全社会大力倡导绿色健康生活方式。

  • 扎实推进体制机制创新。

    深化经济体制、科技体制改革,着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点,建立高标准市场体系,创新生产要素配置方式;扩大高水平对外开放,为发展新质生产力营造良好国际环境。

  • 深化人才工作机制创新。

畅通教育科技人才的良性循环,完善人才培养引进使用合理流动的工作机制;优化高等学校学科设置、人才培养模式;着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队,着力培养造就卓越工程师大国工匠,加强劳动者技能培训,不断提高各类人才素质;健全要素参与收入分配机制,激发劳动知识技术管理资本和数据等生产要素活力,更好体现知识技术人才的市场价值,营造鼓励创新宽容失败的良好氛围。

 

关于因地制宜发展新质生产力——

  • 各地坚持从实际出发,先立后破、因地制宜、分类指导,根据本地资源禀赋、产业基础、科研条件等,有选择地推动新产业、新模式、新动能发展,用新技术改造提升传统产业,积极促进产业高端化、智能化、绿色化。
  • 深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程,加快传统产业转型升级,积极培育具有国际先进水平和竞争力的战略性新兴产业;加强重大科技公关,强化科技创新和产业创新深度融合,积极培育新业态新模式新功能。
  • 统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、为未来产业超前布局,全面释放实体经济和数字经济融合效能。
  • 强化科技创新和产业创新融合,加大科技成果转化应用力度,促进传统产业转型升级,培育战略性新兴产业。
  • 主动对接国家战略科技力量,加强国际科技合作,构建更加开放的引才机制,打造多层级科技创新体系,加大核心技术公关力度,加强科技成果转化。

 

经济工作:有效落实存量,加力推出增量

一、加大财政货币政策逆周期调节力度,保证必要财政支出,切实做好基层三保工作。

二、帮助企业渡过难关,进一步规范涉企执法行为。

三、守住兜牢民生底线,重点做好应届高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业工作,加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶。

四、干字当头、众志成城,充分激发全社会推动高质量发展的积极性主动性创造性。

 

我国经济工作成就:

  • 全年经济运行前高、中低、后扬。一季度开局良好,二三季度下行压力加大,一揽子增量政策使楼市股市和市场预期。社会信心有效提振,经济明显回升。
  • 新质生产力稳步发展。集成电路、人工智能、量子技术等科技创新取得重要进展,传统产业智能化改造和数字化转型持续推进,绿色低碳转型步伐加快。
  • 改革开放持续深化。高质量共建一带一路扎实推进,高水平对外开放取得积极成效,外贸出口对经济增长的贡献增大。
  • 重点领域风险化解有序有效。房地产市场出现积极变化,地方政府风险债务、中小金融机构风险有效缓解和管控。
  • 民生保障扎实有力。就业物价保持稳定,脱贫攻坚成果得到巩固拓展,生态环境质量持续改善,社会大局稳定。

 

经济运行的困难和挑战:

国内需求不足;部分企业生产经营困难;群众就业增收面临压力;风险隐患仍然较多。

 

经济工作统筹重要关系:

一是必须统筹好有效市场和有为政府的关系,形成既“放得活”又”管得住“的经济秩序。

二是必须统筹好总供给和总需求的关系,畅通国民经济循环。

三是必须统筹好培育新动能和旧动能的关系,因地制宜发展新质生产力。

四是必须统筹好做优增量和盘活存量的关系,全面提高资源配置效率。

五是必须统筹好提升质量和做大总量的关系,夯实中国式现代化的物质基础。

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